2 sierpnia 2019 r. zakończyło się 83. posiedzenie Senatu.

Tego dnia senatorowie zapoznali się z informacją o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń–czerwiec 2019 r. (przewodnictwo Rumunii w Radzie Unii Europejskiej), którą przedstawił sekretarz stanu ds. europejskich w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Konrad Szymański. Izba rozpatrzyła też 5 ustaw: o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych, o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej oraz ustawy o Służbie Więziennej, o zmianie ustawy – Prawo konsularne oraz o spisie rolnym w 2020 r.

Na początku posiedzenia Senat, w obecności członków Związku Podhalan z jego prezesem Andrzejem Skupniem na czele, podjął uchwałę w 100. rocznicę utworzenia Związku Podhalan (projekt grupy senatorów). Przypomniano w niej, że zanim góralski ruch regionalny przyjął formę organizacji, nieformalnie kształtował się wśród pierwszych góralskich inteligentów, dumnych ze swego pochodzenia i kultury. W 1919 r. powołano Związek Podhalan, organizujący życie społeczne i gospodarcze w regionie do wybuchu wojny. Odtworzony w 1957 r., działa do dziś. Jak podkreślono w uchwale, związek „służy dobru Rzeczypospolitej oraz gospodarczemu i kulturalnemu rozwojowi ziem górskich, pozostając w bliskich relacjach z powołanym przez emigrantów w 1929 r. w Chicago Związkiem Podhalan w Ameryce Północnej (...) Zrzesza nie tylko rodowitych górali pielęgnujących odrębność kulturową i obyczajową, lecz również sympatyków zauroczonych tradycją i współczesnością tej ziemi”. Senat w uchwale wyraża szacunek dla założycieli i działaczy związku i „apeluje do wszystkich instytucji publicznych i organizacji społecznych o wsparcie wielkiego dzieła, jakim jest kultywowanie tradycji i kultury góralskiej – dla Polski”.

Senatorowie przyjęli z 10 poprawkami ustawę o świadczeniu uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji (projekt rządowy). Zaproponowane zmiany przewidują, że świadczenie uzupełniające będzie przysługiwało „w wysokości nie wyższej niż 500 zł miesięcznie”, przy czym łączna kwota tego świadczenia i świadczeń finansowanych ze środków publicznych nie może przekroczyć 1600 zł. Oznacza to, że osoby otrzymujące obecnie świadczenia nieznacznie przekraczające wysokość renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy (czyli 1100 zł), nie zostaną pozbawione możliwości uzyskania świadczenia uzupełniającego, zgodnie z zasadą „złotówka za złotówkę”. Ustawa określa warunki nabywania prawa, trybu przyznawania oraz zasad wypłacania i finansowania świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji. O świadczenie w wysokości 500 zł miesięcznie będą się mogły starać osoby, które ukończyły 18 lat i mają orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji; o niezdolności do samodzielnej egzystencji; o całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym i samodzielnej egzystencji; o całkowitej niezdolności do służby i samodzielnej egzystencji. Aby otrzymać świadczenie, trzeba będzie złożyć wniosek do ZUS lub do innego organu wypłacającego świadczenia emerytalno-rentowe.

Izba wprowadziła 3 poprawki do ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej (projekt rządowy). Zakładają one powrót do pierwotnego brzmienia rządowego projektu ustawy. Oznaczają, że środki dla Ochotniczych Straży Pożarnych będą rozdzielane przez ministra spraw wewnętrznych na podstawie wniosków złożonych przez OSP za pośrednictwem komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, a nie przez jednostki samorządu terytorialnego (gminy). Nowelizacja nakłada na ochotnicze straże pożarne nowe zadania o charakterze społeczno-edukacyjnym, m.in. krzewienie sportu i kultury fizycznej w celu rozwinięcia sprawności wykorzystywanej w działaniach ratowniczych, organizowanie przedsięwzięć oświatowo-kulturalnych związanych z ochroną przeciwpożarową, propagowanie zasad udzielania pierwszej pomocy poszkodowanym w wyniku pożaru, klęski żywiołowej lub innego zagrożenia. Mają być one finansowane z budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego, a także ze środków przekazywanych przez stowarzyszenia, fundacje czy instytucje ubezpieczeniowe.

1 sierpnia 2019 r. zakończył się drugi dzień 83. posiedzenia Senatu. Senatorowie minutą ciszy uczcili pamięć ofiar Powstania Warszawskiego. W obecności powstańców warszawskich, przedstawicieli stowarzyszeń kombatanckich, Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych oraz Instytutu Pamięci Narodowej, Izba jednogłośnie podjęła uchwałę w 75. rocznicę wybuchu Powstania Warszawskiego (inicjatywa senatora Jana Żaryna). Senat złożył hołd wszystkim powstańcom warszawskim – żołnierzom, harcerzom, przyłączającym się do powstania ochotnikom, personelowi medycznemu, wspierającym walczących duchownym i ludności cywilnej. „Cześć i chwała Bohaterom! Nigdy o Nich nie zapomnimy! Dziękujemy także tym sojusznikom, którzy na arenie międzynarodowej wsparli militarnie, dyplomatycznie, a także moralnie walczącą Warszawę i dramatyczne polskie starania o prawo do wolności i niepodległości” – napisano w uchwale.

Po wyczerpaniu porządku obrad przeprowadzono głosowania w sprawie 36 ustaw rozpatrzonych podczas 83. posiedzenia (2 ustawy przyjęto z poprawkami 31 lipca). Do 5 z nich wprowadzono poprawki. Postanowiono też o wniesieniu do Sejmu 2 projektów ustaw, odwołano przewodniczących Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Zdrowia, wprowadzono zmiany w składzie komisji senackich.

Ustawy przyjęte z poprawkami.

Senat wprowadził 5 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Na wniosek senatorów Arkadiusza Grabowskiego i Andrzeja Misiołka, poparty przez komisje samorządu terytorialnego i infrastruktury, zaproponowano skreślenie z ustawy rozwiązań związanych z punktami dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu. Ma to umożliwić przeprowadzenie szerokiej akcji informacyjnej na temat rzeczywistego znaczenia i wpływu sieci 5G w celu przekazania społeczeństwu prawdziwych i potwierdzonych naukowo informacji o nowej technologii. Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej umożliwiono obniżenie do 80% opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością w wypadku zgłoszenia stosownego wniosku przez nadawcę naziemnej telewizji cyfrowej, który musi zwolnić pasmo 700 MHz. Nowelizacja ma przyspieszyć procesy inwestycyjno-budowlane dla infrastruktury telekomunikacyjnej i skutkować obniżeniem kosztów budowy i eksploatacji nowoczesnych sieci telekomunikacyjnych. Zwiększa dostęp obywateli i przedsiębiorców do nowoczesnych usług telekomunikacyjnych, w tym do szerokopasmowego internetu 5G, zwłaszcza na obszarach wykluczonych cyfrowo, ułatwia budowę infrastruktury telekomunikacyjnej w parkach narodowych, rezerwatach przyrody czy uzdrowiskach.

22 poprawki wprowadzono do ustawy o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), na wniosek Komisji Ustawodawczej. Zaproponowane zmiany mają przede wszystkim charakter legislacyjny, zmierzają do zapewnienia spójności z innymi ustawami. 3 zmiany zmierzają do uwzględnienia, że po dematerializacji akcje spółki akcyjnej będą przyznawane, a nie wydawane. Nowelizacja wprowadza obligatoryjną tzw. dematerializację akcji na okaziciela i akcji imiennych. Obrót akcjami zdematerializowanymi ma zwiększyć przejrzystość i efektywność wymiany informacji w sprawach podatkowych zgodnie ze standardami Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju. Administracja podatkowa zyska możliwość pozyskania i wymiany informacji o akcjonariuszach spółek akcyjnych i komandytowo-akcyjnych mających akcje na okaziciela.

9 poprawek, głównie o charakterze legislacyjnym, wprowadzono do ustawy o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Stanowisko w tej sprawie przedstawiły komisje: praw człowieka i ustawodawcza. Nowelizacja koryguje model upadłości konsumenckiej i upraszcza niektóre procedury. Umożliwia ogłoszenie upadłości przez osoby nieprowadzące działalności gospodarczej w uproszczonej procedurze, tj. bez wyznaczania sędziego-komisarza. Na etapie ogłaszania upadłości zrezygnowano z konieczności badania przez sąd zawinienia dłużnika w doprowadzeniu lub pogłębieniu stanu niewypłacalności. Zgłoszenia wierzytelności będzie można składać bezpośrednio doradcy restrukturyzacyjnemu, pełniącemu funkcję syndyka.

Na wniosek senatorów Grzegorza Biereckiego i Marka Martynowskiego, poparty przez komisję budżetu, wprowadzono 2 poprawki do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw(projekt rządowy). Uzupełniono przepis przejściowy, tak by umożliwić w zakładanym przez ustawodawcę okresie dalsze stosowanie dotychczasowych regulacji związanych ze zwrotem podatku VAT rolnikom ryczałtowym oraz ze stosowaniem stawki zerowej tego podatku przy imporcie określonych towarów. Kolejna poprawka obejmuje obniżoną stawką VAT w wysokości 5% „mleka roślinne” na bazie soi, orzechów, zbóż lub nasion. Nowelizacja wprowadza obligatoryjny mechanizm podzielonej płatności (MPP) VAT, nową matrycę stawek VAT, a także zmiany w systemie ryczałtowym dla rolników. Od 1 listopada 2019 r. MPP będzie stosowany w odniesieniu do dostaw towarów i świadczenia usług, które objęte są reżimem odwrotnego obciążenia i odpowiedzialnością solidarną (paliwa, stal i wyroby stalowe, złom i odpady, metale szlachetne i nieszlachetne, tablety, smartfony, konsole, usługi budowalne, części i akcesoria do pojazdów silnikowych, węgiel i produkty węglowe, maszyny i urządzenia elektryczne, ich części i akcesoria).

Senat zaproponował 1 poprawkę do ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (projekt rządowy). Stanowisko w tej sprawie przedstawiła komisja gospodarki narodowej. Poprawka ma na celu doprecyzowanie definicji określenia „infrastruktura niezbędna do obsługi” w związku z rozszerzeniem katalogu inwestycji towarzyszących budowie terminalu w Świnoujściu. Nowela rozszerza katalog inwestycji towarzyszących terminalowi o gazociągi dystrybucyjne, które będą budowane przez Polską Spółkę Gazownictwa, co umożliwi dostawę paliw gazowych z terminalu do jak największej grupy odbiorców końcowych.

Ustawy przyjęte bez poprawek.

Ustawa o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) ma na celu usprawnienie procedur i postępowań administracyjnych w sprawie realizacji inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Nowela m.in. likwiduje postanowienie o braku obowiązku oceny oddziaływania na środowisko i obowiązek udziału organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej w procedurze oceny oddziaływania na środowisko, jeśli nie stwierdził on konieczności jej przeprowadzenia.

Ustawa o zmianie ustawy o weteranach działań poza granicami państwa oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) zwiększa uprawnienia weteranów misji wojskowych, w tym pracowników w jednostkach wojskowych i funkcjonariuszy innych służb mundurowych. Weterani poszkodowani z orzeczonym co najmniej 30-procentowym uszczerbkiem na zdrowiu m.in. będą mogli skorzystać z bezpłatnych turnusów readaptacyjno-kondycyjnych wraz z pełnoletnim członkiem rodziny, pomocy finansowej na 2 formy kształcenia, z samorządowych obiektów sportowych. Podwyższono ponadto wysokość dodatku weterana poszkodowanego.

Ustawa o przeciwdziałaniu marnowaniu żywności (projekt senacki) nakłada na sklepy o powierzchni powyżej 250 m2 i z co najmniej 50-procentowymi przychodami ze sprzedaży żywności obowiązek zawarcia z organizacjami pozarządowymi umowy dotyczącej przekazywania żywności nieprzeznaczonej do sprzedaży, w szczególności ze względu na wady jej wyglądu lub jej opakowań, z wyjątkiem napojów alkoholowych. Organizacje przekażą tę żywność potrzebującym. Jeżeli sklep nie wywiąże się z tego obowiązku, to będzie musiał wnieść opłatę za marnowanie żywności w wysokości 10 gr za 1 kg marnowanej żywności.

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo oświatoweoraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (projekt poselski) umożliwia utworzenie oddziałów przygotowania wojskowego, tzw. wojskowych klas mundurowych, w szkołach publicznych i niepublicznych.

Ustawa o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim (projekt rządowy) wprowadza jednolite zasady przeprowadzania inspekcji na statkach pasażerskich przystosowanych do wtaczania i wytaczania pojazdów drogowych lub szynowych oraz na szybkich statkach pasażerskich przewożących powyżej 12 pasażerów w trakcie żeglugi na linii regularnej. Inspekcje przeprowadzane na tego typu statkach zostaną włączone do systemu inspekcji przeprowadzanych przez państwo bandery i państwo portu. Nowe przepisy zapewnią morskim służbom ratowniczym natychmiastowy dostęp do danych osób podróżujących na statkach pasażerskich, co jest niezwykle istotne w razie prowadzenia akcji poszukiwawczo-ratowniczych pasażerów, członków załóg tych statków albo tzw. masowych operacji ratowniczych. Ustawa stanowi transpozycje 2 dyrektyw PE i Rady UE z 2017 r., dotyczących statków pasażerskich.

Ustawa o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosowuje przepisy do unijnego rozporządzenia z 2017 r. ustanawiającego ramy w zakresie świadczenia usług portowych oraz wspólne zasady dotyczące przejrzystości finansowej portów morskich. Przewiduje, że za organizację usług portowych odpowiadać będzie podmiot zarządzający portem. Ministra ds. spraw gospodarki morskiej uprawnia do kontroli obrotu nieruchomościami położonymi na terenie portów morskich.

Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), która umożliwia prezesowi UOKiK bardziej elastyczne kształtowanie struktury wewnętrznej UOKiK, szczególnie w delegaturach, poprawę skuteczności wykrywania naruszeń przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów dzięki dostępowi do tajemnic prawnie chronionych (tajemnice skarbowa i bankowa). Dostosowuje prawo krajowe do rozporządzenia PE i Rady w sprawie nieuzasadnionego blokowania geograficznego oraz innych form dyskryminacji klientów ze względu na przynależność państwową, miejsce zamieszkania lub prowadzenia działalności na rynku wewnętrznym.

Ustawa o zmianie ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2017–2020” (projekt rządowy) zwiększa środki na realizację programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2017–20 o 4 mln 693 tys. zł w związku z dodatkowymi zadaniami i zwiększeniem liczby etatów funkcjonariuszy i pracowników cywilnych Służby Więziennej.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) ma usprawnić i przyspieszyć postępowanie w sprawach karnych, dostosować regulacje procesowe do wyzwań wynikających z rozwoju technologicznego i wyeliminować błędy legislacyjne. Nowela m.in. likwiduje konieczność wymieniania lub odczytywania przez sąd na rozprawie wszystkich dokumentów, zaliczonych do materiału dowodowego, a także bezpośredniego przesłuchania świadków niewnoszących do sprawy nic ważnego. Wprowadza specjalny formularz, na którym będą sporządzane uzasadnienia wyroków. Zakłada też, że wniosek dowodowy złożony po terminie będzie co do zasady odrzucony. W razie niestawienia się na rozprawę oskarżonego lub obrońcy zawiadomionego o jej terminie sąd w szczególnie uzasadnionych wypadkach może mimo to przeprowadzić postępowanie dowodowe.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych (projekt prezydencki) usprawnia procedury organizacyjne w spółkach z o.o., m.in. wprowadza możliwość udziału wspólników spółki w zgromadzeniu z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej (telezgromadzenia i wideokonferencje).

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze oraz ustawy o radcach prawnych projekt komisyjny) przewiduje zachowanie statusu aplikanta przez dodatkowy rok w uzasadnionych wypadkach, m.in.: powikłań związanych z przebiegiem ciąży, trwających co najmniej 30 dni w okresie ostatniego pół roku aplikacji, poważnej choroby powodującej niezdolność do pracy w ostatnim pół roku aplikacji lub urodzenia dziecka w ostatnim roku aplikacji.

Ustawa o szczególnych uprawnieniach osób poszkodowanych w przypadku wyczerpania sumy gwarancyjnej ustalonej na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem 1 stycznia 2006 r. (projekt senacki) reguluje kwestie zaspokajania przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny (UFG) roszczeń związanych z ubezpieczeniami OC w wypadku wyczerpania się sumy gwarancyjnej. W tym wypadku UFG będzie mógł zaspokajać – do wysokości obecnie obowiązującej sumy gwarancyjnej – roszczenia za szkody osobowe z tytułu umów ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych i rolników.

Ustawa o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (projekt rządowy) zobowiązuje podmioty publiczne do zapewnia dostępności architektonicznej, cyfrowej i informacyjno-komunikacyjnej osobom ze szczególnymi potrzebami. Oznacza to m.in. konieczność montażu pochylni i ramp dojazdowych, zainstalowania specjalnego oznakowania, instalacji sprzętu lub urządzeń ułatwiających poruszanie się lub komunikację, w szczególności osób na wózkach, głuchych i niewidomych. Powstanie Fundusz Dostępności, z którego będą finansowane np. pochylnie, rampy czy windy w budynkach użyteczności publicznej i wielorodzinnych. Organizacje pozarządowe i prywatne podmioty będą mogły wystąpić o specjalny certyfikat, uprawniający do 5-procentowej zniżki we wpłatach przekazywanych do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Ustawa o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (projekt prezydencki) umożliwia tworzenie przez samorządy centrów, które zapewnią mieszkańcom kompleksową organizację usług społecznych, m.in. działań z zakresu polityki prorodzinnej, wspierania rodziny, systemu pieczy zastępczej, promocji i ochrony zdrowia, kultury, wspierania osób niepełnosprawnych, edukacji publicznej, przeciwdziałania bezrobociu.

Ustawa o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o ochronie zdrowia psychicznego (projekt rządowy) ma zagwarantować poczucie bezpieczeństwa mieszkańcom placówek zajmujących się całodobową opieką nad osobami niepełnosprawnymi, przewlekle chorymi lub w podeszłym wieku i poprawić warunki ich życia, a także ograniczyć nieprawidłowości w tych placówkach. Dotychczasowe przepisy uzupełniono o dodatkowe wymagania dotyczące zatrudniania personelu opiekuńczego.

Ustawa o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (projekt rządowy) wyłącza dodatek za staż pracy z katalogu składników wynagrodzenia, które są uwzględniane przy obliczaniu wysokości wynagrodzenia pracownika porównywanego z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę. Obecnie pracownik z dłuższym stażem pracy, otrzymujący minimalne wynagrodzenie, może mieć niższe wynagrodzenie zasadnicze niż osoba nowo zatrudniona (bez stażu pracy lub z krótkim stażem pracy).

Ustawa o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Ma ona na celu jednolicenie zasad emerytalnych we wszystkich grupach służb mundurowych. Przewiduje m.in., że ukończenie 55. roku życia nie będzie już warunkiem uprawniającym do emerytury, a nadliczbowe godziny pracy będą płatne.

Ustawa o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej oraz ustawy o Służbie Więziennej (projekt prezydencki) rozszerza prawo policjantów, funkcjonariuszy Straży Granicznej i Służby Więziennej do tworzenia związków zawodowych i wstępowania do nich.

Ustawa o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych(projekt rządowy) umożliwia przyznawanie rekompensat pieniężnych przedsiębiorcom z sektora energochłonnego (huty, zakłady chemiczne i papiernicze), których rentowność i konkurencyjność jest istotnie zagrożona w wyniku wzrostu cen energii elektrycznej, spowodowanego unijną polityką klimatyczno-energetyczną. Ma to ograniczyć przenoszenie kosztów uprawnień do emisji gazów cieplarnianych, zakupionych przez producentów energii na jej odbiorców.

Ustawa o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy – Prawo energetyczne (projekt rządowy) przedłuża o 3 lata możliwość korzystania z pojemności podziemnych magazynów ropy naftowej i paliw, które nie spełniają standardów szybkości udostępniania zapasów – 150 dni dla ropy i 90 dni dla paliw. Ma to zaspokoić potrzeby rynku na pojemności magazynowe w trakcie modernizacji magazynu. Nowela zmienia też strukturę zapasów interwencyjnych (tzw. zapasy agencyjne) Agencji Rezerw Materiałowych. Od 30 czerwca 2029 r. przynajmniej 75% tych zapasów mają stanowić gotowe paliwa, a nie ropa.

Ustawa o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) reguluje kwestie realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego (NCW) w latach 2020–24; chodzi o konieczność stosowania biokomponentów w paliwach ciekłych i biopaliwach. Nowe przepisy m.in. dostosowują poziomy NCW do aktualnych możliwości branży i związane są przede wszystkim z dynamicznym wzrostem konsumpcji paliw ciekłych.

Ustawa o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) rozszerza status prosumenta na małe i średnie firmy, a także spółdzielnie działające na terenach wiejskich. Będą one mogły wytwarzać energię elektryczną w mikroinstalacjach, a także korzystać z systemu opustów. Tzw. pakiet prosumencki umożliwi przeprowadzenie aukcji na zakup energii elektrycznej z OZE w 2019 r. poprzez wskazanie w przepisach przejściowych maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej, która będzie przedmiotem sprzedaży.

Ustawa o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (projekt rządowy) podwyższa z 3900 do 4200 zł tzw. kwotę bazową, na podstawie której oblicza się najniższe wynagrodzenie zasadnicze pracownika wykonującego zawód medyczny i pracownika działalności podstawowej, innego niż pracownik wykonujący zawód medyczny.

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem rozwiązań w obszarze e-zdrowia (projekt rządowy) wprowadza m.in. ułatwienia dla lekarzy przy wystawianiu recept i określaniu poziomu refundacji leków i wyrobów medycznych, a także umożliwia upoważnianie asystentów medycznych przez pracowników medycznych do wystawiania w ich imieniu e-recept i e-skierowań. Nowela przewiduje możliwość bezpłatnego zaopatrzenia w leki pacjentów w wieku 75+ również na podstawie recept wystawionych w postaci elektronicznej przez lekarzy specjalistów. Wprowadza też nowe funkcjonalności Internetowego Konta Pacjenta (np. złożenie deklaracji wyboru lekarza lub pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej, wyniki badań laboratoryjnych) i tzw. recepty transgraniczne w postaci elektronicznej.

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne (projekt rządowy) rozszerza katalog produktów leczniczych, które są dostępne w aptece dla innych podmiotów niż pacjenci lub podmioty wykonujące działalność leczniczą, o wszystkie produkty lecznicze dostępne bez recepty z wyjątkiem zawierających substancje psychoaktywne.

Ustawa o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie(projekt rządowy) przewiduje powołanie Rady Dialogu z Młodym Pokoleniem jako organu opiniodawczo-doradczego przewodniczącego Komitetu ds. Pożytku Publicznego.

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo konsularne (projekt poselski) zakłada m.in. zwolnienie w określonych wypadkach z obowiązku zdawania egzaminu konsularnego, a także zwolnienie kandydata na urzędnika konsularnego przez dyrektora generalnego służby zagranicznej z uczestniczenia w szkoleniu przedwyjazdowym.

Ustawa o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o wzmocnieniu współpracy w dziedzinie zapobiegania i zwalczania poważnej przestępczości, podpisanej w Waszyngtonie dnia 12 czerwca 2019 r. (projekt rządowy) wprowadza szczegółowe rozwiązania dotyczące dostępu do baz zawierających dane daktyloskopijne, przewiduje możliwość wnoszenia jednego z państw o przeszukanie krajowych baz DNA, reguluje kwestie ochrony przekazywanych danych osobowych.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz ustawy o referendum ogólnokrajowym (projekt poselski) przewiduje, że o ważności wyborów prezydenta, do Sejmu, Senatu i Parlamentu Europejskiego, a także o ważności referendum ogólnokrajowego rozstrzygać będzie cały skład „właściwej izby” Sądu Najwyższego. Nowela przewiduje też, że w sprawie stwierdzenia ważności wyborów do Parlamentu Europejskiego niezakończonego przed dniem wejścia w życie nowelizacji stosuje się przepisy znowelizowanego kodeksu wyborczego, tzn. że sprawę będzie rozpatrywała właściwa izba SN. Znowelizowana ustawa wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych (projekt rządowy) stanowi kontynuację procesu zmniejszania obciążeń biurokratycznych i upraszczania przepisów. Chodzi o zapewnienie lepszych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej, utrzymanie jedynie koniecznych i korzystnych regulacji, a także eliminację niespójności i niejednoznaczności przepisów. Pakiet Przyjazne Prawo wprowadza około 50 zmian w ponad 60 ustawach. Nowela przewiduje m.in. wydłużenie terminu rozliczania VAT w imporcie i prawo do błędu przez pierwszy rok działalności przedsiębiorców MŚP. Przedłuża też do 13 sierpnia 2019 r. termin składania sprzedawcom energii oświadczeń przez mikro i małe przedsiębiorstwa, szpitale, jednostki sektora finansów publicznych. Przedsiębiorcom-rzemieślnikom umożliwia wybór innej niż wpis w CEIDG formy prawnej prowadzenia działalności gospodarczej.

Ustawa o spisie rolnym w 2020 r. (projekt rządowy) zakłada przeprowadzenie od 1 września do 30 listopada 2020 r powszechnego spisu rolnego. Będzie on obowiązkowy, a zebrane dane będą poufne i objęte tajemnicą statystyczną. Celem spisu rolnego jest m.in. zapewnienie bazy informacyjnej o gospodarstwach rolnych i gospodarstwach domowych, koniecznej do realizacji krajowej, regionalnej i lokalnej polityki rolnej oraz społecznej na wsi, a także analiza zmian, jakie zaszły w rolnictwie w latach 2010–20.

Senatorowie postanowili też o wniesieniu do Sejmu 2 projektów ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (inicjatywa Komisji Ustawodawczej) uniezależnia wydanie pojazdu usuniętego z drogi od uiszczenia opłaty za jego usunięcie i parkowanie. Dostosowuje prawo do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 5 grudnia 2018 r. (sygn. akt K 6/17). Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego (inicjatywa Komisji Ustawodawczej) znosi limit kosztów procesu, jakie mogą być zwrócone stronie, która wygrała sprawę, a działała w postępowaniu samodzielnie lub wraz z pełnomocnikiem niebędącym profesjonalnym zastępcą procesowym. Kwoty te będą w większej mierze odpowiadać poniesionym kosztom stawiennictwa w sądzie. Projekt dostosowuje prawo do postanowienia TK z 11 grudnia 2018 r. (sygn. akt S 7/18).

Źródło: Senat RP