17 stycznia 2020 r. zakończyło się 3. posiedzenie Senatu, podczas którego rozpatrzono 7 ustaw.

Izba odrzuciła ustawę o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw, a do 3 ustaw wprowadziła poprawki. Podjęła też 3 uchwały okolicznościowe. Senat wybrał ponadto senatorów Krzysztofa Kwiatkowskiego i Bogdana Zdrojewskiego do składu Krajowej Rady Sądownictwa i zmienił składy swoich komisji.

Izba 51 głosami, przy 48 przeciw, odrzuciła ustawę o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski). Nowela wprowadza odpowiedzialność dyscyplinarną sędziów za działania lub zaniechania mogące uniemożliwić lub istotnie utrudnić funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, za kwestionowanie stosunku służbowego innego sędziego czy skuteczności jego powołania. Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego nowela powierza rozpoznawanie skarg dotyczących podważenia statusu sędziego lub jego uprawnień do wykonywania zadań z zakresu wymiaru sprawiedliwości, a także rozpatrywanie skarg o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia SN i innych sądów, jeśli niezgodność z prawem polega na podważeniu statusu lub legalności działania sędziego, który wydał orzeczenie w sprawie. Nowela nie dopuszcza także kwestionowania przez Sąd Najwyższy umocowania sądów i trybunałów, konstytucyjnych organów państwowych oraz organów kontroli i ochrony prawa. SN nie będzie też dokonywać oceny zgodności z prawem powołania sędziego na urząd i jego uprawnień do wykonywania zadań z zakresu wymiaru sprawiedliwości. Izba Dyscyplinarna SN ma rozpoznawać wnioski o uchylenie immunitetu sędziego i prokuratora. Ustawa wprowadza też zmiany w procedurze wyboru pierwszego prezesa SN.

Senat z 2 poprawkami przyjął ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (projekt rządowy). Ustawa przewiduje, że wstępnie wypełnione zeznania podatkowe nie będą udostępniane przez Krajową Administrację Skarbową podatnikom prowadzącym pozarolniczą działalność gospodarczą lub działy specjalne produkcji rolnej. Za 2019 r. będą oni rozliczać się jak dotychczas, czyli składając zeznania w formie papierowej lub elektronicznej, czyli przez system e-deklaracje, a nie poprzez system Twój e-PIT. Senackie poprawki zakładają, że osoby prowadzące działalność gospodarczą nie będą mogły skorzystać z usługi Twój e-PIT rozliczając się tylko za 2019 r. Oznacza to, że system powinien być dostępny w 2021 r.

7 poprawek wprowadzono do ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (projekt poselski), która wydłuża do 30 czerwca 2020 r. termin składania dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej. Umożliwia też sporządzanie dokumentów w formie papierowej lub elektronicznej prowadzonej poza bazą danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami w przypadku awarii tej bazy. Senackie poprawki nakładają na przedsiębiorców obowiązek prowadzenia dokumentacji w alternatywnych formach w przypadku awarii bazy, a także wydłużają terminy na złożenie sprawozdań w 2020 r. przez przedsiębiorców, gminy, marszałków województw i głównego inspektora ochrony środowiska.

Z 1 poprawką przyjęto ustawę o ustanowieniu Dnia Nauki Polskiej (projekt poselski) przewidującą, że 19 lutego będzie Dniem Nauki Polskiej. Senatorowie zdecydowali, że wejdzie ona w życie 14 dni po ogłoszeniu, a nie w dniu ogłoszenia, jak uchwalił Sejm.

Senat bez poprawek przyjął:

Nowelizację ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (projekt poselski), która doprecyzowuje przepisy dotyczące finansowania działalności Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. Działalność uczelni nadal będzie finansowana z dotacji podmiotowej z budżetu państwa, corocznie waloryzowanej. Środki niewykorzystane w danym roku nie będą musiały być zwracane do budżetu.

Ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (projekt poselski) zwalniającą z podatku dochodowego świadczenia, w szczególności dotacje i kwoty umorzonych pożyczek, otrzymane ze środków Funduszu Niskoemisyjnego Transportu (FNT), a przeznaczone na zakup nisko- i zeroemisyjnych pojazdów. Zgodnie z założeniami nowe przepisy będą mieć korzystny wpływ na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw działających w sferze m.in. usług publicznego transportu zbiorowego, innowacji i sektora motoryzacji. Zwolnienie z podatku przyczyni się do zwiększenia zainteresowania wsparciem ze środków FNT, dedykowanego niskoemisyjnemu transportowi i paliwom alternatywnym. W wypadku zakupu pojazdu elektrycznego maksymalna wysokość wsparcia dla osoby nieprowadzącej działalności gospodarczej to 30% ceny zakupu, ale nie więcej niż 37,5 tys. zł, w wypadku pojazdu napędzanego wodorem maksymalne wsparcie to również 30% ceny zakupu, ale nie więcej niż 90 tys. zł.

Ustawę o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (projekt poselski), która ma ułatwić zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, przede wszystkim afrykańskiego pomoru świń (ASF), głównie poprzez wybijanie dzików i zwiększenie bioasekuracji. Nowe przepisy wprowadzają: zakaz blokowania polowań, odstrzał sanitarny dzikich zwierząt przez policjantów, żołnierzy, strażaków i pograniczników, możliwość budowy niecek dezynfekcyjnych bez konieczności uzyskania pozwoleń, wykorzystanie Funduszu Leśnego do budowy ogrodzeń, konieczność przestrzegania bioasekuracji przez uczestników polowań. Nowela upoważnia ponadto wojewodę do wydania nadleśniczemu polecenia wykonania na określonym obszarze ogrodzeń ograniczających lub zatrzymujących migrację zwierząt z terenów leśnych. Wprowadza możliwość karania zarządców dróg publicznych, którzy – wbrew nakazowi powiatowego lekarza weterynarii lub wojewody – nie zamkną znajdujących się w pasach drogowych przejść dla zwierząt lub nie zbudują ogrodzeń.

Senat podjął też 3 uchwały.

W uchwale wyrażającej solidarność z narodem australijskim (projekt grupy senatorów), od miesięcy walczącym z kataklizmem pożarów, jednym z największych w historii, podkreślono, że trwający kataklizm w Australii po raz kolejny w tragiczny sposób zwraca uwagę całej ludzkości na odpowiedzialność za środowisko naturalne i klimat naszej wspólnej planety. „Coraz częstsze susze to wyzwanie nie tylko dla Australii, ale także dla Europy, w tym Polski” – zaznaczono.

W uchwale w sprawie wyrażenia sprzeciwu wobec zakłamywania historii przez władze i polityków Federacji Rosyjskiej i pogarszania relacji rosyjsko-polskich (inicjatywa wicemarszałek Gabrieli Morawskiej-Staneckiej) Senat „wyraża głęboki sprzeciw wobec podejmowanych przez Prezydenta Władimira Putina i inne władze Federacji Rosyjskiej prób rozpowszechnienia w międzynarodowej opinii publicznej nieprawdziwych sformułowań, jakoby Polska współpracowała z III Rzeszą i była współodpowiedzialna za wybuch II wojny światowej – wojny, która przyczyniła się do spustoszenia nie tylko naszego kraju, lecz również Europy i świata, śmierci wielu milionów ludzi, i doprowadziła do tragedii Holokaustu, czystek etnicznych, przesiedleń, zniszczeń i ludzkich tragedii”. Zdaniem Izby działania takie stanowią próbę rozgrzeszenia Federacji Rosyjskiej, uznającej się za spadkobierczynię Związku Socjalistycznych Republik Sowieckich, z jej aktywnego udziału w latach 1939–41 w działaniach wojennych po stronie narodowosocjalistycznych Niemiec. „Jesteśmy winni przyszłym pokoleniom pamięć o tym, kto był agresorem, a kto ofiarą. Nie ma naszej zgody na zakłamywanie historii i zwolnienie z odpowiedzialności tych, którzy wydawali wyroki na polskich obywateli różnych narodowości” – napisano w uchwale.

Z kolei w uchwale w 75. rocznicę Tragedii Górnośląskiej (projekt grupy senatorów) przypomniano, że represje określane przez historyków mianem Tragedii Górnośląskiej rozpoczęły się pod koniec stycznia 1945 r. wraz z wkroczeniem Armii Czerwonej na Górny Śląsk. Akty terroru wobec Górnoślązaków – aresztowania, internowania, egzekucje i wywózki do niewolniczej pracy na Wschód, bez względu na narodowość – trwały przez kilka miesięcy. Według niektórych źródeł różnego typu represje mogły dotknąć nawet 90 tys. osób. Jak napisano w uchwale, Senat oddaje hołd wszystkim represjonowanym, którzy stracili wówczas życie, zdrowie lub wolność.

Drugiego dnia posiedzenia izba zapoznała się z informacją prezesa Rady Ministrów na temat sytuacji polskiego hutnictwa ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji w krakowskim oddziale ArcelorMittal, polityki celnej oraz planów rządu mających na celu powstrzymanie upadku branży w Polsce, którą przedstawił wiceminister rozwoju Krzysztof Mazur.

Źródło: senat.gov.pl
Foto: M. Józefaciuk/Kancelaria Senatu