1 czerwca 2017 r. zakończyło się dwudniowe 42. posiedzenie Senatu. Izba rozpatrzyła na nim 7 ustaw, wprowadziła poprawki do 1 ustawy.

Zdecydowała o wniesieniu do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych, a także zapoznała się z informacją o wynikach działalności Centralnego Biura Antykorupcyjnego w 2016 r.

Senatorowie minutą ciszy uczcili pamięć zmarłego 26 maja 2017 r. Zbigniewa Brzezińskiego. Podjęli też uchwałę w sprawie uznania zasług profesora Zbigniewa Brzezińskiego dla Państwa Polskiego, w której oddali hołd temu wybitnemu amerykańskiemu politykowi, który „nigdy nie zapomniał o swojej polskości i który swej pierwszej Ojczyźnie oddał ogromne zasługi”. W uchwale podkreślono, że Zbigniew Brzeziński był gorącym patriotą amerykańskim oraz polskim. Słynął z odważnego wypowiadania swoich poglądów. Był przeciwnikiem politycznego cynizmu i podkreślał, że w polityce należy kierować się wartościami moralnymi. Uznawano go za jednego z najbardziej wpływowych polityków świata. Jego osobistemu zaangażowaniu zawdzięczamy to, że USA wymusiły na ZSRR odstąpienie od planów inwazji na Polskę. Do końca życia wspierał w USA polską rację stanu, m.in. w sprawie tarczy antyrakietowej i obecności wojsk USA w Polsce. Z uwagą śledził też losy młodej polskiej demokracji, opowiadając się jednoznacznie po stronie praw człowieka, swobód obywatelskich i państwa prawa.

Izba bez poprawek przyjęła ustawę o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (projekt obywatelski), która przewiduje objęcie funkcjonariuszy Służby Celnej zaopatrzeniowym systemem emerytalnym właściwym dla pozostałych służb mundurowych. Nowelizacja stanowi wykonanie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z 3 marca 2015 r. (sygn. akt K 39/13), kwestionującego zgodność z konstytucją przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych w zakresie, w jakim wśród podmiotów uprawnionych do świadczeń emerytalnych pomijają funkcjonariuszy Służby Celnej. Ustawa przyznaje uprawnienia przewidziane w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych również funkcjonariuszom Służby Celnej i Służby Celno-Skarbowej. Wprowadza, oprócz 15 lat służby, dodatkowy warunek ukończenia 55 lat i co najmniej 5-letni staż pełnienia służby przy wykonywaniu zadań o charakterze „policyjnym” lub służby w Służbie Celno-Skarbowej. Funkcjonariusze Służby Celnej lub Służby Celno-Skarbowej, którzy w dniu zwolnienia ze służby (przekształcenie albo wygaśnięcie stosunku służbowego) mają 5-letni staż, a w tym co najmniej 5 lat pełnienia służby przy wykonywaniu zadań „policyjnych”, ale nie skończyli 55 lat, nabywają prawo do emerytury w dniu osiągnięcia tego wieku, niezależnie od przyczyny zwolnienia ze służby. Nowela zawiera również przepisy dotyczące wyliczenia wysokości emerytury policyjnej oraz zasad jej wzrostu. Przewiduje dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej zwolnionych ze służby świadczenie pieniężne w wysokości 40% średniego uposażenia, wypłacanego przez okres do 12 miesięcy od miesiąca złożenia wniosku o emeryturę policyjną do miesiąca poprzedzającego miesiąc podjęcia wypłacania tej emerytury.

Nowelizacja ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) została przyjęta przez senatorów w wersji uchwalonej przez Sejm. Ustawa umożliwia ministrowi zdrowia dokonywanie zmiany technologii medycznej, co spowoduje doprecyzowanie zawartości wykazu świadczeń gwarantowanych. Zidentyfikowane zostaną świadczenia o nieudowodnionej skuteczności klinicznej lub nieudowodnionym bezpieczeństwie, które generują bardzo wysokie koszty dla płatnika publicznego. Zakres poszczególnych świadczeń gwarantowanych zostanie dostosowany, także poprzez zmianę niektórych zasad refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów medycznych. Ustawa przewiduje też, że produkty lecznicze z grupy ATC G03A (hormonalne środki antykoncepcyjne do stosowania wewnętrznego) będą wydawane wyłącznie na receptę.

Senat nie wniósł poprawek do ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), implementującej do polskiego prawa unijną dyrektywę w sprawie bezpieczeństwa działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich. Dyrektywa ustanawia też wymagania, mające zmniejszyć ryzyko poważnych awarii podczas prowadzenia działalności poszukiwawczej, rozpoznawczej i wydobywczej dla złóż węglowodorów w granicach obszarów morskich poprzez wprowadzenie mechanizmów zapewniających ochronę środowiska naturalnego i poprawę bezpieczeństwa prowadzonej działalności.

Bez zmian została przyjęta także ustawa o zmianie ustawy o finansowaniu wspólnej polityki rolnej (projekt rządowy), która umożliwia planowanie wydatków budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie dla jednostek samorządu terytorialnego i organów administracji rządowej, prowadzących szkoły rolnicze. Finansowanie pokryje koszty operacji prowadzonych w ramach działania: transfer wiedzy i działalność informacyjna, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020.

Izba wprowadziła 2 poprawki do nowelizacji ustawy o ochronie prawnej odmian roślin (projekt rządowy). Jedna z nich ma na celu zwolnienie rolników i organizacje rolników z obowiązku informowania o materiale siewnym pozyskanym z własnej uprawy. Nowe przepisy regulują współpracę między hodowcami roślin a rolnikami w zakresie pobierania opłat od rozmnożeń własnych (opłaty od wysiewania ziaren w kolejnych latach). Hodowca będzie mógł zdecydować o udostępnieniu wybranych przez siebie odmian chronionych bez pobierania opłat od rozmnożeń własnych w wyznaczonym przez siebie okresie. Ustawa przewiduje też możliwość jednorazowego pobierania opłat przy zakupie kwalifikowanego materiału siewnego.

Senat bez poprawek przyjął ustawę o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku leśnym (projekt komisyjny), która ma na celu doprecyzowanie i modyfikację przepisów dotyczących ustawowej zasady solidarnej odpowiedzialności współwłaścicieli za zobowiązania podatkowe wynikające z podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego. Nowelizacja przewiduje, że obowiązek podatkowy będzie ciążył solidarnie jedynie na tych współwłaścicielach, którzy nie są zwolnieni z tych podatków.

Senatorowie nie wnieśli poprawek do nowelizacji ustawy o rybołówstwie morskim (projekt rządowy). Uniemożliwia ona przekazanie określonej w specjalnym zezwoleniu połowowym indywidualnej kwoty połowowej lub dni połowowych statkom innego armatora. Wydłuża też termin na złożenie przez armatora wniosku o rezygnację w danym roku z części lub całości przyznanej mu indywidualnej kwoty połowowej lub dni połowowych do 15 lipca (obecnie – 30 czerwca).

Senat zdecydował o wniesieniu do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych, stanowiącego realizację postulatu zawartego w petycji (P9-45/16), skierowanej do marszałka Senatu. W projekcie doprecyzowano przepisy o strefach płatnego parkowania w taki sposób, aby jednoznacznie z nich wynikało, że opłat za parkowanie nie pobiera się w soboty, niedziele i święta.

Podczas 42. posiedzenia senatorowie zapoznali się z informacją o wynikach działalności Centralnego Biura Antykorupcyjnego w 2016 r., przedstawioną przez jego szefa Ernesta Bejdę.

Źródło: Senat RP