27 lipca 2017 r. zakończyło się 46. posiedzenie Senatu. Izba rozpatrzyła na nim 7 ustaw, do żadnej nie wprowadziła poprawek.

Senatorowie przyjęli opinię o niezgodności z zasadą pomocniczości projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania prawa oraz ustanawiającej szczegółowe zasady w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczącej delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego COM(2017)278. Zapoznano się z także z Informacją o działalności Rzecznika Praw Dziecka za rok 2016 wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka.

Podczas 46. posiedzenia senatorowie poparli ustawę o ratyfikacji Umowy w sprawie siedziby między Rzeczypospolitą Polską a Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex), podpisanej w Warszawie dnia 9 marca 2017 r. (projekt rządowy). Umowa dotyczy budowy siedziby agencji w Warszawie, a także kwestii związanych z działalnością agencji, takich jak immunitety, nietykalność, poczta dyplomatyczna i przywileje misji dyplomatycznej, zwolnienia podatkowe dla agencji i jej pracowników, przywileje pracowników agencji, wjazd i pobyt w Polsce pracowników agencji.

Izba przyjęła bez poprawek ustawę o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) zmieniającą zasady prowadzenia rejestrów medycznych. Administratorami danych zawartych w rejestrach medycznych będą podmioty je prowadzące. Katalog podmiotów, którym można powierzyć prowadzenie rejestrów medycznych, rozszerzono o Narodowy Fundusz Zdrowia. Będzie też możliwe nieodpłatne przekazywanie danych objętych rejestrem na wniosek ministra zdrowia.

Żadnych poprawek nie wniesiono także do ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii (projekt poselski), która zmienia wzór obliczania opłaty zastępczej (to alternatywna możliwość wywiązania się z obowiązku udziału energii z odnawialnych źródeł w całkowitym zużyciu energii elektrycznej przez przedsiębiorstwa). Przewiduje powiązanie wysokości tej opłaty z roczną ceną średnioważoną praw majątkowych wynikających ze świadectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej w poprzednim roku kalendarzowym. Nie będzie ona mogła być wyższa niż 300,03 zł za 1 MWh. Rozwiązanie to ma unormować rynek tzw. zielonych certyfikatów.

Senat poparł ustawę o zmianie ustawy o dozorze technicznym (projekt rządowy), dostosowującą przepisy do dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie odzyskiwania oparów paliwa podczas tankowania pojazdów silnikowych na stacjach paliw. Zgodnie z nowelą, kontrolę stacji paliw w zakresie wydajności instalacji do odzyskiwania oparów paliwa będą przeprowadzać jednostki dozoru technicznego.

Izba zaakceptowała ustawę o Krajowym Zasobie Nieruchomości (projekt rządowy) określającą zasady utworzenia, organizacji i funkcjonowania Krajowego Zasobu Nieruchomości, który ma zarządzać nieruchomościami Skarbu Państwa. Nadzór nad KZN będzie sprawował minister właściwy ds. budownictwa. Działalność KZN ma się przyczynić do zwiększenia podaży mieszkań na wynajem o umiarkowanych czynszach dzięki wykorzystaniu nieruchomości Skarbu Państwa.

Bez poprawek przyjęto również ustawę o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (projekt rządowy), której celem jest zwiększenie skuteczności zwalczania chorób zakaźnych zwierząt przez wprowadzenie nowych obowiązków m.in. dla myśliwych, dzierżawców lub zarządców obwodów łowieckich i posiadaczy gospodarstw. Nowe przepisy umożliwią Inspekcji Weterynaryjnej zakazanie lub ograniczenie możliwości utrzymywania, chowu lub hodowli zwierząt z gatunków wrażliwych na danym obszarze.

Izba poparła ustawę o zmianie ustawy-Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (projekt rządowy), której celem jest usprawnienie działania szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie opiniowania wniosków o wydanie interpretacji indywidualnej. Zgodnie z ustawą, dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej nie będzie musiał zwracać się do szefa KAS o opinię w sprawie wydania interpretacji indywidualnej, jeśli „stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe odpowiadają zagadnieniu” już wcześniej ocenianemu przez szefa. Umożliwiono ponadto powierzenie prowadzenia Rejestru Zastawów Skarbowych innemu niż szef KAS organowi KAS.

Senat przyjął projekt opinii o niezgodności z zasadą pomocniczości projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania prawa oraz ustanawiającej szczegółowe zasady w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczącej delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego COM(2017)278. W projekcie opinii podkreślono, że proponowane zmiany mogą przyczynić się do załamania istotnego sektora gospodarki polskiej - transportu drogowego. Opracowane raporty wskazują na możliwość upadku firm transportowych i zwolnień pracowników sektora transportu po wprowadzeniu nowych regulacji. Skutki te stoją w sprzeczności z celami funkcjonowania wspólnego rynku. W opinii Senatu zmiany naruszają postanowienia odnoszące się do wspólnej polityki transportowej, wymagające uwzględnienia przypadków, w których zastosowanie środków z zakresu transportu międzynarodowego może poważnie wpływać na jakość życia i poziom zatrudnienia w pewnych regionach. Izba uznała ponadto, że cele określone w proponowanych regulacjach, odnoszące się do egzekwowania prawa, ustanawiające szczegółowe zasady dotyczące delegowania kierowców, mogą być realizowane bardziej skutecznie na poziomie państw członkowskich, z zastrzeżeniem prawodawstwa unijnego.

Źródło: Senat RP