W dniu 21 września 2017 roku odbył sie briefing prasowy Marszałka Senatu RP Stanisława Karczewskiego przed 47.posiedzeniem Senatu RP.

21 września 2017 r. rozpoczęło się 47. posiedzenie Senatu.

Izba jednogłośnie podjęła uchwałę w 70. rocznicę urodzin błogosławionego księdza Jerzego Popiełuszki, przygotowaną przez grupy senatorów PO i PiS. Przypomniano w niej życiorys, posługę kapłańską tego kapelana „Solidarności”, comiesięczne msze św. za ojczyznę w kościele św. Stanisława Kostki na warszawskim Żoliborzu i tragiczną śmierć z rąk funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa PRL.

Izba rozpatrzy ponadto ustawę o zmianie ustawy – Kodeks wykroczeń (projekt prezydencki), mającą na celu zapewnienie łatwiejszego i skuteczniejszego dostępu do telefonicznych numerów alarmowych 112, 984, 985, 986, 997, 998 i 999. Nowela wprowadza wyraźny zakaz bezzasadnego blokowania tych numerów, w szczególności rozłączania połączenia przed podjęciem czynności przez operatora numerów alarmowych. Osoba, która będzie umyślnie, bez uzasadnienia blokowała telefoniczny numer alarmowy, utrudniając lub uniemożliwiając prawidłowe funkcjonowanie systemu powiadamiania ratunkowego, podlegać będzie karze aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny do 1500 zł.

Senatorowie zajmą się też ustawą o szczególnych rozwiązaniach zapewniających poprawę jakości i dostępności świadczeń opieki zdrowotnej (projekt rządowy), która ma zwiększyć wysokość środków finansowych przeznaczonych na wyposażenie w sprzęt i aparaturę medyczną podmiotów leczniczych.

Celem ustawy ozmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (projekt senacki) jest dostosowanie systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Nowela przewiduje korzystne dla obywateli zmiany w zasadach pobierania wynagrodzeń przez komorników – część opłat zostanie obniżona, a część w ogóle zniesiona. Ustawa m.in. uzależnia wszczęcie egzekucji świadczeń niepieniężnych, np. wydania nieruchomości, od uiszczenia przez wierzyciela opłaty tymczasowej w wysokości 10% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego, a nie ‒ jak dotychczas ‒ opłaty stałej w pełnej kwocie. Jeżeli dłużnik po wezwaniu przez komornika dobrowolnie wykona obowiązek, opłata ostateczna wyniesie 1/25 przeciętnego wynagrodzenia; różnicę między opłatą tymczasową a ostateczną komornik zwróci wierzycielowi. Jeżeli zaś obowiązek zostanie wykonany przed doręczeniem wezwania dłużnikowi, opłata w ogóle nie będzie pobierana. W razie konieczności przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego ostateczne opłaty stałe pobierane przy egzekucji świadczeń niepieniężnych zostaną zmniejszone. Opłata za odebranie rzeczy zostanie zmniejszona z 50 do 20%, za opróżnienie lokalu z rzeczy lub osób z 40 do 20%, a za inne wypadki wprowadzenia w posiadanie z 25 do 15% przeciętnego wynagrodzenia. Nowela zmienia też brzmienie przepisów dotyczących wprowadzenia zarządcy w zarząd nieruchomości lub przedsiębiorstwa, a dozorcy w dozór nieruchomości, opróżnienia lokalu z rzeczy lub osób, a także wprowadzenia wierzyciela w posiadanie w innych wypadkach niż wymienione.

Celem ustawy o zmianie ustawy o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego (projekt poselski) jest wprowadzenie większej przejrzystości przepisów odnoszących się do statusu sędziów Trybunału Konstytucyjnego zarówno pod względem wymogów stawianych kandydatom na stanowisko sędziego, jak i praw i obowiązków sędziów TK w związku ze stosunkiem służbowym. Nowela zmienia przepisy dotyczące kwalifikacji kandydatów na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Rozszerza dostęp do pełnienia urzędu sędziego TK o kandydatów, którzy spełniają wymagania przewidziane na stanowisko sędziowskie w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Przewiduje też stosowanie w szerszym zakresie przepisów ustawy o Sądzie Najwyższym do praw i obowiązków sędziów Trybunału Konstytucyjnego, a także wprowadza przepisy dostosowujące i gwarantujące wypełnienie prawa do zabezpieczenia społecznego rodzinom sędziów Trybunału Konstytucyjnego, w tym sędziów w stanie spoczynku.

Senat zajmie się również ustawą o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (projekt poselski), uchylającą przepisy, które dotyczą gabinetów politycznych funkcjonujących na szczeblu samorządowym przy wójtach (burmistrzach, prezydentach miast), starostach i marszałkach województw. Nowelizacja przewiduje, że umowy zawarte z pracownikami zatrudnionymi na stanowiskach doradców i asystentów wygasną po upływie 14 dni od jej wejścia w życie.

Ustawa o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy – Prawo zamówień publicznych(projekt rządowy) przewiduje stopniowe zwiększanie do 2,5% PKB w 2030 r. wydatków budżetu państwa na finansowanie potrzeb obronnych kraju. Zakłada również zwiększenie stanu etatowego Sił Zbrojnych do 200 tys. żołnierzy, w tym nie więcej niż 130 tys. stanowisk dla żołnierzy zawodowych, m.in. w związku z trwającym procesem formowania Wojsk Obrony Terytorialnej. W noweli zaproponowano również podwyższenie z 25 do 33% wartości wynagrodzenia wykonawcy wysokości zaliczki na poczet wykonania zamówienia, którego przedmiotem jest sprzęt wojskowy.

Jak przewiduje ustawa o zmianie ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi (projekt poselski), Wydział Wojskowo-Lekarski tej uczelni prowadziłby działalność dydaktyczną w zakresie uwzględniającym potrzeby Sił Zbrojnych RP. Nadzór nad tą działalnością uniwersytetu sprawowałby minister zdrowia w porozumieniu z ministrem obrony narodowej. W nowelizacji uregulowano wpływ ministra obrony na proces powoływania i odwoływania prorektora ds. realizacji zadań uniwersytetu w zakresie działalności uwzględniającej potrzeby Sił Zbrojnych RP, powoływania i odwoływania dziekana i prodziekana Wydziału Wojskowo-Lekarskiego tej uczelni, a także rozszerzenia możliwości dofinansowania przez resort obrony narodowej z uwzględnieniem rozwiązań systemowych adekwatnych do tych przewidzianych dla uczelni wojskowych.

Celem ustawy o przedsiębiorstwie państwowym „Porty Lotnicze” (projekt poselski) jest zaktualizowanie podstaw prawnych działania Przedsiębiorstwa Państwowego „Porty Lotnicze” poprzez zmianę jego struktury i kompetencji organów, zasad nadzoru i zarządzania. Chodzi m.in. o wprowadzenie przejrzystych zasad nadzoru i zarządzania. Nadzór nad działalnością Przedsiębiorstwa Państwowego „Porty Lotnicze” zostanie sprofesjonalizowany poprzez rezygnację z organów pracowniczych na rzecz rady nadzorczej, powoływanej przez ministra właściwego ds. transportu z osób spełniających standardowe wymagania, stawiane członkom rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa.

Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (projekt rządowy) przewiduje zwiększenie limitów na działania przewidziane w ramach realizacji programu bioasekuracji, mającego na celu zapobieganie szerzeniu się afrykańskiego pomoru świń, czyli na wypłatę odszkodowań i rekompensat za nieprzerwane nieutrzymywanie świń w gospodarstwie. Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na odszkodowania to ok. 21,5 mln zł w 2017 r. i ok. 21,5 mln zł 2018 r. Na wypłatę rekompensat maksymalnie przeznaczone zostanie ok. 8 mln zł w 2017 r. i ok. 8 mln zł w 2018 r.

Senatorowie rozpatrzą też ustawę o zmianie ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), która ma ustanawia w krajowym porządku prawnym obowiązek powiadomienia właściwych polskich władz o lokalizacji upraw GMO, obowiązek jej zgłoszenia i sposób podania do publicznej wiadomości.

Izba rozpatrzy również ustawę o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), wprowadzającą do polskiego prawa postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza ze średnich obiektów energetycznego spalania. Nowela przewiduje zmiany, dotyczące m.in. zawartości wniosków o wydanie pozwoleń; informacji zamieszczanych w zgłoszeniach; prowadzenia publicznie dostępnego rejestru średnich źródeł spalania paliw; uwzględniania na etapie przygotowywania programów ochrony powietrza potrzeby wprowadzenia bardziej rygorystycznych od wynikających z dyrektywy dopuszczalnych wielkości emisji dla średnich źródeł zlokalizowanych w strefach, w których nie są dotrzymywane standardy jakości powietrza. Dyrektywa określa m.in. normy emisji do powietrza takich substancji, jak: dwutlenek siarki, tlenek i dwutlenek azotu oraz pył, dla średnich źródeł spalania paliw, czyli o nominalnej mocy cieplnej równej lub większej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW.

Celem ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) jest przyspieszenie wejścia w życie przepisów dotyczących systemu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK 2.0) w zakresie Centralnej Ewidencji Pojazdów (CEP). Nowela wprowadza zmiany, które zapewnią: zwiększenie zakresu informacyjnego ewidencji o wyniki badania i możliwość doprecyzowania danych w CEP w przyszłości dzięki przekazaniu szczegółowego zakresu danych na poziomie rozporządzenia; wyższą jakość i większą dostępność danych; podniesienie poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz bezpieczeństwa obrotu pojazdami na rynku wtórnym; nowy otwarty sposób udostępnienia danych z CEP i CEK. Projekt zakłada m.in., że regulacje dotyczące CEP zaczną obwiązywać od 30 października 2017 r. Poprzednia nowelizacja przepisów przewidywała, że zmodernizowany system CEPiK 2.0 zostanie całościowo uruchomiony 4 czerwca 2018 r.

Ustawa o zmianie ustawy o pomocy społecznej (projekty rządowy i poselski) ma na celu wsparcie członków Korpusu Weteranów Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej, którzy z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności nie mogą samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, i przebywają w domu pomocy społecznej bądź ubiegają się o przyjęcie do niego. Nowela przewiduje możliwość częściowego lub całkowitego zwolnienia członków korpusu z ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej z urzędu albo na wniosek.

Po przyjęciu ustawy o ustanowieniu Dnia Walki i Męczeństwa Wsi Polskiej (projekt poselski) 12 lipca stanie tym dniem. Datę wybrano dla upamiętnienia pacyfikacji Michniowa w woj. świętokrzyskim. 12 i 13 lipca 1943 r. za pomoc niesioną partyzantom Michniów został spalony, a jego mieszkańcy w okrutny sposób wymordowani. Dzień Walki i Męczeństwa Wsi Polskiej ma być ustanowiony w hołdzie mieszkańcom polskich wsi za ich patriotyczną postawę w czasie II wojny światowej – za pomoc udzielaną uciekinierom, osobom ukrywającym się przed prześladowaniami i wysiedlanym, walkę w oddziałach partyzanckich oraz żywienie mieszkańców miast i żołnierzy podziemia. Dzień będzie też wyrazem szacunku dla ogromu poniesionych ofiar: rozstrzeliwań, pozbawiania domostw i dobytku, wywózek do sowieckich łagrów i niemieckich obozów koncentracyjnych oraz na przymusowe roboty

Ustawa o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Państwem Izrael o zabezpieczeniu społecznym, podpisanej w Jerozolimie dnia 22 listopada 2016 r. (projekt rządowy) przewiduje wyrażenie zgody na dokonanie przez prezydenta ratyfikacji umowy, która, zgodnie z uzasadnieniem, ma na celu rozwiązanie istotnych problemów obywateli polskich i izraelskich w zakresie zabezpieczenia społecznego.

Ustawa o ratyfikacji Umowy ustanawiającej Międzynarodową Fundację UE-LAC, sporządzonej w Santo Domingo dnia 25 października 2016 r. (projekt rządowy)dotyczy wyrażenia zgody na ratyfikowanie przez prezydenta tej umowy. Powołanie międzyregionalnej fundacji było wyrazem intensyfikacji dialogu politycznego i współpracy na rzecz promowania wspólnych interesów Unii Europejskiej oraz państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów.

Ustawa o wypowiedzeniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej i Rządem Republiki Portugalskiej w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji, sporządzonej w Lizbonie dnia 11 marca 1993 r. (projekt rządowy) przewiduje wyrażenie zgody przez parlament na wypowiedzenie przez prezydenta umowy o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji zawartych na podstawie porozumień dwustronnych m.in ze względu na jej niezgodność z prawem Unii Europejskiej.

Podczas tego posiedzenia zaplanowano również drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (inicjatywa Komisji Ustawodawczej), stanowiącego wykonanie obowiązku dostosowania prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Projekt nowelizacji wprowadza dodatkową przesłankę regulującą możliwość orzeczenia przepadku mienia niebędącego własnością sprawcy skazanego za przestępstwa związane z produkcją, przewozem, wprowadzaniem do obrotu środków odurzających lub substancji psychotropowych. Ma ona polegać na udowodnieniu właścicielowi rzeczy, że przy zachowaniu ostrożności wymaganej w danych okolicznościach mógł on przewidzieć, iż mogą one służyć do popełnienia przestępstwa lub być do tego przeznaczone.

Senatorom zostaną także przedstawione informacje: o działalności Krajowej Rady Sądownictwa w 2016 r.; o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń–czerwiec 2017 r. (przewodnictwo Malty w Radzie Unii Europejskiej); o stanie realizacji Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014–2023 (z perspektywą do 2025 r.).

Zapraszamy do obejrzenia całego briefingu prasowego Marszałka Senatu RP Stanisława Karczewskiego.

Źródło: Senat RP